Совет Европейского Союза сегодня одобрил свою позицию относительно правовой базы для предоставления Украине кредита на сумму €90 млрд на 2026-2027 годы. Теперь ЕС стремится быстро договориться с Европарламентом, чтобы выплатить первый транш уже в начале второго квартала этого года. Средства направят на поддержку общего бюджета Украины и оборонных нужд, сообщает Совет ЕС.
Кто будет платить за кредит
Займ профинансируют через заимствования ЕС на рынках капитала, а обеспечат — бюджетом Евросоюза. Ключевое условие: кредит начнет требовать выплат только после того, как Россия выплатит Украине военные репарации. Фактически, возвращать деньги придется именно Москве в качестве компенсации за агрессию.
Чтобы обеспечить самые выгодные условия займа и управлять устойчивостью долга Украины, проценты по кредиту планируют покрыть за счет бюджета ЕС. Это не повлияет на бюджетные взносы Чехии, Венгрии и Словакии, которые решили не участвовать в усиленном сотрудничестве.
[see_also ids="668551"]
"Сегодняшнее соглашение показывает, что ЕС продолжает действовать решительно в поддержку Украины и ее народа. Новое финансирование поможет обеспечить непоколебимую устойчивость страны перед лицом российской агрессии. В то же время мы посылаем четкий сигнал, что суверенитет и территориальная целостность государств должны полностью уважаться в соответствии с международным правом. Вместе с Европарламентом я с нетерпением жду завершения работы над юридическими текстами, которые позволят выплатить эти займы", — заявил Макис Керавнос, министр финансов Кипра.
Куда пойдут миллиарды
Финансирование будут предоставлять Украине двумя способами:
€30 млрд — как макроэкономическая поддержка через макрофинансовую помощь (MFA) или в рамках Ukraine Facility — специального инструмента ЕС для стабильной и предсказуемой финансовой поддержки Украины.
€60 млрд — для поддержки возможностей Украины инвестировать в оборонно-промышленные мощности и закупать военное оборудование. Эти средства дадут Украине доступ к оборонной продукции как с украинских, так и с европейских предприятий.
Финансовую и экономическую помощь по кредитам будут предоставлять в соответствии с потребностями Украины, которые будут определяться финансовой стратегией, которую должна подготовить сама Украина. Совету ЕС нужно будет одобрить эту стратегию после оценки Еврокомиссии. Во всех случаях финансирование будет привязываться к строгим условиям со стороны Украины — таким как соблюдение верховенства права, включая борьбу с коррупцией.
Оружейные ограничения
Оборонную продукцию в принципе можно закупать только у компаний из ЕС, Украины или стран ЕЭЗ-ЕАСТ (Европейской экономической зоны — Европейской ассоциации свободной торговли). Если военные потребности Украины потребуют срочной поставки оборонного изделия, которое не доступно в ЕС, Украине или стране ЕЭЗ-ЕАСТ, будут применяться целевые исключения.
[see_also ids="669401"]
Кроме того, мандат Совета предусматривает, что третьи страны, кроме Украины или членов ЕЭЗ-ЕАСТ, могут быть непосредственно ассоциированы с кредитом Украины в отношении конкретных оборонных изделий. Мандат различает две категории третьих стран:
Страны, заключившие двустороннее соглашение с ЕС по регламенту SAFE — финансовым инструментом ЕС для помощи государствам-членам инвестировать в оборону. Ассоциация должна быть закреплена делегированным актом для каждой такой страны с детализацией продукции, которую можно закупить в промышленности этой страны.
Страны, заключившие партнерство с ЕС по безопасности и обороне, обязались предоставить справедливый и пропорциональный финансовый вклад в расходы на заимствования и оказывающие значительную финансовую и военную поддержку Украине. Ассоциация должна быть закреплена актом Совета с детализацией продукции.
Совет ЕС теперь стремится быстро договориться с Европарламентом об окончательных юридических текстах регламента о реализации кредита поддержки и регламента о внесении изменений в Ukraine Facility. Ожидается, что Совет также запросит — через письменную процедуру — согласие Европарламента на поправку к текущему регламенту о многолетней финансовой рамке (MFF) для обеспечения финансовой помощи за счет бюджета ЕС. После завершения всех шагов Еврокомиссия сможет выплатить первый транш в начале второго квартала этого года — то есть ориентировочно в апреле-июне 2026-го.
Согласно предварительным прогнозам МВФ, общие расчетные финансовые потребности Украины на период 2026-2027 годов составляют €135,7 млрд — при условии, что война России завершится в 2026 году.
Европейский Совет в декабре 2025 года согласился, что ЕС предоставит €90 млрд — две трети финансовых потребностей Украины — в 2026 и 2027 годах, в том числе для макрофинансовых потребностей, поддержки инвестиций в оборонно-промышленные возможности и закупки необходимого военного оборудования. Остальные финансовые потребности должны предоставить другие страны, в частности партнеры G7. Европейский Совет также указал, что заем должен стать погашаемым только после того, как Россия выплатит Украине военные репарации.
С начала военной агрессии России ЕС и его государства-члены предоставили Украине помощь на сумму €193,3 млрд. ЕС декларирует обязанность продолжать оказывать Украине и ее народу политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку.
ЕС предоставит Украине беспрецедентный пакет помощи — 90 млрд евро на два года. Несмотря на весомость поддержки союзников, она не снимает всех рисков как в оборонной, так и в финансовой сферах. Почему уже в 2027 году нам грозит критический дефицит финансирования и как требование "покупай европейское" повлияет на обеспечение нашей армии, — в статье "90-миллиардный заем ЕС. Новые возможности и вызовы" объясняет директор по научной работе Growford Institute Татьяна Богдан.