Родительское сообщество встревожено штрафами, которые семьи будут платить, если ребенок "прогулял школу" и даже… детский сад. В учебных заведениях тоже немного всполошились: директора некоторых школ требуют от родителей детально объяснять причины отсутствия школьников на уроках, а не ограничиваться отпиской « по семейным обстоятельствам» . Почему поднялась шумиха, что говорит закон и за что, кроме прогулов, родителей могут подвергнуть санкциям - в обзоре Коротко про .
Протокол – это еще не значит штраф Скажем сразу: ничего революционного не произошло. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУоАП) есть статья 184 о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей. Обеспечение ребенка образованием – это одна из основных таких обязанностей, и когда родители ею пренебрегают, они могут быть наказаны деньгами.
Штрафы за то, что ребенок прогуливает школу, действовали раньше, действуют сейчас и будут действовать. Об этом, в частности, напоминает глава ОО « Родители SOS» Алена Парфенова после того, как неправильно истолковали ее комментарий для Lviv media. В целом же штрафы для родителей достались нам в наследство с советских времен, и, несмотря на то что многие критиковались правозащитниками, в 2018 году существенно выросли. Сейчас они составляют:
от 850 до 1700 гривен – за первое запротоколированное нарушение, от 1700 до 5100 гривен за повторное в течение года.
Решение о размере наказания принимает суд на основании составленного полицией протокола.
– Однако это не означает, что каждое вмешательство полиции в режим посещения ребенком школы должно завершаться штрафом. В первый раз суды часто выносят родителям предупреждения, - говорит адвокат по семейным вопросам Максим Липовенко .
Его слова подтверждаются постановлениями из Единого государственного реестра судебных решений. Предупреждения выносились матерям, имевшим в семейном « кейсе» и 80, и 100 часов прогулов. А вот жительницу Херсона, которая после такого превентивного мероприятия не смогла заставить учиться двух сыновей, оштрафовали на 1700 гривен. Жительницу Днепра, которая не могла объяснить, почему не ходит в лицей ее 15-летняя дочь, - на 850 гривен.
Впрочем, нашли мы и решения, где суды закрывали административные протоколы, потому что полицейские не смогли доказать вину родителей. Чаще это было связано с обстоятельствами военного времени.
Когда начинается время « Ч»
Внимание к рутинной, на самом деле, теме возникло из-за февральского постановления Кабинета министров, которым усилен контроль за посещением школ и дошкольных учреждений. Отметка « не охвачен обучением» должна вноситься в профиль ребенка в автоматизированном комплексе образовательного менеджмента и синхронизироваться с базами службы по делам детей и полиции. Или информация передается в электронном виде.
- Что касается порядка ведения учета детей дошкольного и школьного возраста, то он был утвержден в 2017 году и не изменился. Тревогу следует бить, когда ребенок 10 дней подряд не посещает заведение без уважительной причины, - объясняет Максим Липовенко. - Здесь учтен прежде всего момент безопасности. За то, что малыш не приходит в детский сад, семью, разумеется, не оштрафуют. Семейный кодекс обязывает родителей обеспечить детям полное среднее образование. Но если ребенок исчез больше чем на неделю, а родители ничего о нем не сообщают, то, может, ребенку или всей семье нужна государственная помощь. Чтобы выяснить, службы по делам детей обязаны проводить проверку по сигналу « не охвачен обучением» .
Итак, время « Ч» начинают считать с 11-го дня. Санкций за несколько пропущенных дней точно не будет. И справка от медика не нужна, если ребенок не пришел на уроки по причине, которую семья считает серьезной. Просто об этом нужно сообщить.
- Ни один закон и ни один подзаконный акт не обязывает родителей раскрывать детали, из-за которых ребенок пропустил уроки, – писать о расстройстве желудка, критических днях или о том, что брат пришел в отпуск с фронта. Руководство образовательных учреждений не имеет права требовать информацию, относящуюся к частной жизни. Вполне достаточно записки о « легком недомогании» или « семейных обстоятельствах» , – говорит адвокат.
За что еще могут оштрафовать родителей За действия, совершенные ребенком из-за отсутствия воспитания, в частности, патриотического. В январе этого года суд во Львове оштрафовал на 850 гривен мать девушки, выложившей в TikTok ролик с бранью под российскую музыку. Такую же сумму отдала государству мать школьника в Червонограде, стрелявшего в классе из игрушечного пистолета.
За административные проступки, которые совершил ребенок, не достигший 16-летнего возраста. Это может быть мелкая кража, хулиганство, буллинг детей или учителей, курение, распитие алкоголя. Правда, в последнем случае судебная практика противоречива. В Черкассах суд отказался штрафовать мать, чей сын пришел домой пьяный и в ответ на поучение слегка изрезал себе руки. Суд пришел к выводу, что вина родителей тогда, когда они пьют вместе с детьми.
За уголовные деяния ребенка, не достигшего возраста ответственности. В этом случае штраф составляет от 1700 грн, максимальный - 5100 грн. Такую часть 184-й статьи КУоАП с минимальной санкцией применили к родителям одного из подозреваемых в резонансном избиении девочки в Белой Церкви.
За деяние или бездействие самих родителей – унижение достоинства ребенка, создание ненадлежащих условий для его жизни, игнорирование базовых потребностей в одежде, питании, обучении. За антисанитарию в доме, плохой рацион, нехватку средств гигиены. За упущение за ребенком, оставление его одного на долгое время.
Такие административные дела часто рассматриваются в судах, и если нарушения систематические, ставится вопрос о лишении родительских прав.